中國國際貿易促進委員會

外商投資“鼓勵目錄”擴展 對外開放力度增大

國家發展改革委、商務部于7月31日公布了《鼓勵外商投資產業目錄(2020年版)(征求意見稿)》。從目錄變化情況看,此次修訂將進一步鼓勵外商來華投資,中國對外商投資開放的廣度、深度、力度不斷加大。該目錄的出臺是疫情時期“穩外資“的又一項重大舉措。具體來看,相比2019年版,2020年版(征求意見稿)增加125條,修改76條,其中全國目錄增加56條,修改40條。條目總數只增不減,修改條目主要是擴展原條目涵蓋領域。從地區目錄上來看,中西部地區增加69條,修改36條,西部地區開放力度不斷增強。

此次修訂主要體現三個特征。一是進一步鼓勵外資參與制造業高質量發展。全國目錄新增或擴展原材料、零部件、終端產品制造等條目。如新加入的高純電子級氫氟酸是微電子行業制作過程中的關鍵性基礎化工材料之一,應用于高端半導體制造,我國進口依賴度高,此次加入目錄將促進我國半導體行業的發展。此外,在多個行業目錄加入了智能化產品設備,促進我國制造業智能化轉型升級,例如紡織業的數字化智能化印染技術裝備,計算機通信行業的可穿戴智能設備、智能無人飛行器,電氣行業的智能型低壓電器,在專用設備制造領域的人工智能輔助醫療設備制造、可穿戴智能化健康裝備制造。二是進一步鼓勵外資投向生產性服務業。全國目錄新增或擴展研發設計、商務服務、現代物流、信息服務等條目。隨著大數據、物聯網、云計算、5G等技術的興起,制造業向數字化、智能化轉型,鼓勵外資投向生產性服務業將充分發揮外資在產業升級、技術進步中的作用。三是進一步鼓勵外資投向中西部地區。中西部目錄根據各地擴大開放和招商引資需要,新增或擴展了有關條目。中西部目錄內的部分會展、物流、電子商務相關條目調入全國目錄。目前,我國鼓勵外資的政策傾向不斷深入,逐漸向中西部地區傾斜,鼓勵中西部吸收外資將對我國“穩外資”起到關鍵作用。中西部地區有著人力和資源優勢,同時依托“一帶一路”平臺,隨著各項政策落地,中西部對外開放水平將不斷提升。

盡管近期所謂中美“脫鉤論”、外資“撤資論”甚囂塵上,但隨著我國“穩外資”政策相繼出臺,第二季度實際利用外資逆市增長8.4%。此次擴大和優化《鼓勵外商投資產業目錄》,表明我國對外開放水平將繼續深化,鼓勵外資參與制造業高質量發展,助力我國產業升級轉型,同時引導外資投向中西部,有利于提高中西部互聯互通水平,有助于國內國際雙循環的構建,促進雙循環的良性發展。面對愈演愈烈的“保護主義”“孤立主義”,中國“穩外資”政策的不斷出臺將給全世界帶來信心,為外國投資者提供“避風港”。

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